近日，十三屆全國人大常委會第三十四次會議表決通過了新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱《職教法》），并將于2022年5月1日起施行。這是該法自1996年頒布施行以來的首次大修，內(nèi)容從五章四十條完善至八章六十九條。

隨著我國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對技能人才的需求越來越緊迫，職業(yè)教育的地位和作用越來越凸顯。在國家層面，我國對職業(yè)教育的改革力度加大，新修訂的職業(yè)教育法將給教育體系帶來怎樣的改變？

職業(yè)教育地位提升

長期以來，職業(yè)院校被視作低層次教育，初中畢業(yè)后讀中職無法升大學(xué)，有的職業(yè)院校畢業(yè)生在找工作、事業(yè)單位招聘時遭遇學(xué)歷歧視。絕大多數(shù)的學(xué)生也都是因為高考分數(shù)不理想而被迫選擇職業(yè)教育，因此職業(yè)教育被認為是普通本科教育的補充。

如今，新修訂的《職教法》指出職業(yè)教育與普通教育不是層次不同，而是類型不同，讓學(xué)生在職業(yè)技術(shù)的道路上有明朗的選擇。

具體而言，新的《職教法》在招生考試制度、高等教育體制方面實現(xiàn)了重大突破?！堵毥谭ā啡∠顺踔挟厴I(yè)后“普職分流”的提法，修改為“國家優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置教育資源，在義務(wù)教育后的不同階段因地制宜、統(tǒng)籌推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/span>

當(dāng)然，對普職分流的描述從“分流”到“協(xié)調(diào)發(fā)展”，不是“取消初中畢業(yè)后普職分流”，而是提升了職業(yè)教育的“地位”?！捌章毞至鞑辉偈且猿踔泻鬄橹攸c，而是在初中后、高中后、?？坪?、本科后不同階段因地制宜地統(tǒng)籌推進?！苯逃拷逃l(fā)展研究中心綜合研究部副主任張家勇強調(diào)。

《職教法》打破了職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)歷的天花板，明確高等職業(yè)學(xué)校教育由專科、本科及以上教育層次的高等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校實施。不僅本科職業(yè)教育將應(yīng)運而生，中職學(xué)校的學(xué)生同樣可以參加高考，升入大專、本科院校學(xué)習(xí)，而且還將有碩士學(xué)歷出現(xiàn)，為學(xué)生提供升學(xué)、就業(yè)、職普融通等多種發(fā)展路徑。

千億市場規(guī)模

政策的變化源于我國對于人才需求的變化。

數(shù)據(jù)顯示，2020年我國高等教育在學(xué)總規(guī)模達4183萬人，較上年增加181萬人，同比增長4.5%；2021年我國高等教育在學(xué)總規(guī)模達4430萬人，較上年增加247萬人，同比增長5.9%。

但從人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)來看，相比職業(yè)教育體系較發(fā)達的美國、德國，我國高等教育學(xué)校輸出的研究型人才較多，應(yīng)用型人才供給不足，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)失衡嚴重。現(xiàn)階段，中國、德國、美國應(yīng)用型人才占比分別為44.4%、54.7%、67.6%。

為解決人才供需錯配的問題，我國曾相繼出臺《國家職業(yè)教育改革實施方案》、《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》等政策推動職業(yè)教育發(fā)展。伴隨著國家對于職業(yè)教育發(fā)展的重視以及大量政策的扶持出臺，職業(yè)教育市場規(guī)?？焖僭鲩L，成為新的風(fēng)口行業(yè)。

機構(gòu)指出，職業(yè)教育涉及人口數(shù)量高達3.3億。其中包括5000萬具備高中及以上學(xué)歷的在校生，以及2.8億具備初中以上學(xué)歷的勞動力市場務(wù)工人員。如果年培訓(xùn)人次占比十分之一，人均培訓(xùn)收費4000元，則培訓(xùn)行業(yè)規(guī)模可達1128億元。

全國人大常委會法工委行政法室副主任宋芳表示，新修訂的職業(yè)教育法將職業(yè)教育改革發(fā)展的政策舉措和實踐成果轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，為培養(yǎng)更多高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才、打造現(xiàn)代職業(yè)教育體系夯實法治基礎(chǔ)。